天氣預(yù)報
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這是一個注定被載入吉林水利史冊的數(shù)字——205億元。 長期以來，吉林省水利投資始終在100億元左右徘徊。直至2025年，吉林省完成全口徑水利投資首次突破200億元大關(guān)。在增發(fā)國債等政策支持力度減小的背景下，吉林實現(xiàn)了一場引人矚目的總量提升、增速加快的“逆勢上揚”。這不僅是一次經(jīng)濟數(shù)據(jù)的跨越，更是一幅躍動著改革脈搏與發(fā)展生機的治水畫卷。 突破：開啟多元投融資新格局 水利投資，歷來是觀察一個地區(qū)發(fā)展動能與戰(zhàn)略遠見的重要窗口。對于吉林這樣一個經(jīng)濟體量相對較小的省份而言，突破200億元，意味著水利建設(shè)在服務(wù)全省發(fā)展大局中的地位發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，將為維護國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供更有力的支撐和保障。 成績單背后，是吉林按照水利部確定的投資政策取向、錨定水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實施路徑”所付出的巨大努力：全省1079項水利工程密集開工，開工率高達96%；超長期特別國債等中央投資任務(wù)預(yù)計超額完成，中央資金綜合完成率超過85%。更令人振奮的是，水利領(lǐng)域全年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計5%左右。縱觀全年，上半年增速高達26.6%，1-10月增速為11.5%，持續(xù)領(lǐng)跑全省各行業(yè)，成為經(jīng)濟大盤中耀眼的亮色。 尤為可貴的是，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在205億元的總盤子里，社會資本等投入達33.33億元，占比躍升至16%，同比大幅度提升。這標志著，單純依靠財政投入的舊模式正在被打破，政府與市場“兩手發(fā)力”、多元投入的水利投融資格局已具雛形，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的市場活力。 攻堅：以“非常之舉”破“多年堅冰” 逆勢增長的動能從何而來？答案寫在吉林水利人以無畏之態(tài)打響的一場場攻堅戰(zhàn)中。 這里，有“重拳清障”。吉林省水利廳“三箭齊發(fā)”——頂格處罰、清除市場、系統(tǒng)整肅，以鐵腕手段解決影響投資的歷史遺留問題。面對拖延3年的界河二期工程收尾難題，省水利廳黨組主動挑擔(dān)、多方協(xié)調(diào)，解開了資金被擠占挪用的“死結(jié)”。中部城市引松供水、松原灌區(qū)骨干工程等一批拖延數(shù)年的“老大難”項目，也在多番攻堅浪潮中實現(xiàn)“收官銷號”。 這里，有創(chuàng)新機制提速。積極向上對接、加強橫向聯(lián)動、主動向下延伸，推動大水網(wǎng)二期工程審批周期大幅度壓減；大江大河三期歷史性實現(xiàn)“三線并審”，比二期審批周期壓減1年以上……效率提升的背后，是完善項目儲備庫、項目在建庫，設(shè)立項目啟動清單、轉(zhuǎn)化清單的精準推進，是問題立辦、重點督辦的精細管理，是“一地一專員”“一域一專班”的持續(xù)發(fā)力，為項目建設(shè)上了“多重保險”。
改革：從“根子”上激發(fā)內(nèi)生動力 如果說攻堅克難是“破局”，那么深層次的體制機制改革，則是吉林水利投資謀求“立新”的根本之策。 改革，讓“指揮棒”更有效。水利投資、項目謀劃建設(shè)等情況首次被納入全省市州黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并增加賦分權(quán)重，有效倒逼地方從“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”，推動各市州水利投資全線飄紅，保持良好勢頭。 改革，讓“風(fēng)向標”更鮮明。“大重視、大支持，小重視、小支持，不重視、不支持”——獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向清晰無比。10個落后縣市嘗到“零”投資懲戒的滋味，“等、拖、靠”的積弊得到有力遏制。 改革，讓“錢袋子”更安全。針對資金撥付慢的頑疾，協(xié)調(diào)并創(chuàng)新建立按進度撥款機制，形成“申請—申報—審核—撥付—支出—收款”全鏈條閉環(huán)管理，不見支付憑證不予核準下次請款，扎緊了資金的“籬笆”，從制度源頭防止資金被占用挪用。 嬗變：投融資格局與建管模式的深刻重塑 吉林水利投資的改革，觸角延伸至更廣闊的領(lǐng)域，催生了發(fā)展模式的深刻嬗變。 ——投融資渠道“活水”涌流。召開投融資推介會，在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布75項800多億元水利招商引資項目名單，架起社會資本與水利項目合作的“金橋”。中國南水北調(diào)集團有限公司116億元投資落子于和龍抽水蓄能電站；洮南群昌水庫依靠“賣淤泥”成功吸引社會資本，收入預(yù)計超5億元，實現(xiàn)清淤、還田、融資三贏；撫松縣盤活52條河流經(jīng)營權(quán)，拍賣收入11億元反哺水利建設(shè)……這些鮮活的案例，正是水利“牽手”市場的生動注腳。 ——建管模式“效能”倍增。扭轉(zhuǎn)過去“撒胡椒面”“參差不齊”式的分散治理，吉林省委、省政府授權(quán)水利廳，對松花江、東遼河等18條主要江河，由省級項目法人提級實施。統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一管理，讓跨流域、跨區(qū)域等重點項目推進更快、標準更高、安全更有保障。 宏圖漫道，治水興邦。站在200億元的歷史新起點上，吉林正在習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，認真落實水利部“一二三四”工作框架體系，聚焦譜寫國家“江河戰(zhàn)略”吉林篇章，沿著高質(zhì)量發(fā)展“實施路徑”，加快構(gòu)建水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化大水網(wǎng)，繼續(xù)書寫水安瀾、業(yè)興旺、民富足的嶄新答卷。 初冬的吉林大地，江河奔騰，水利工程建設(shè)正酣。從松花江畔機械轟鳴的堤防加固，到中部平原灌區(qū)改造的火熱現(xiàn)場，再到鴨綠江治理的穩(wěn)步推進——這片黑土地上的水利故事，愈發(fā)引人關(guān)注。 作者：邊境 記者 侯春強 編輯：遲瑞冰 初審：張立蘊 復(fù)審：韓鐵英 終審：曹夢南 |
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