天氣預報
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在吉林遼闊的土地上，星羅棋布的中小型水庫、縱橫交錯的堤防與水閘，滋養著農田與村莊，守護江河安瀾。然而，歷史欠賬多、管護力量不足等問題，一度讓這些點多面廣的“中小水利”陷入“年久失管、帶病運行”困境。 如何破解這道關乎水安全與鄉村振興的難題？我省直面痛點、銳意改革，在樺甸、磐石兩市率先啟動一場針對中小型水庫、水閘及低等級堤防等水利設施的“管護變革”，通過建立“政府購買服務、全域專業管護”的一體化新機制，為千百座水利設施請來“專業管家”，織牢區域水安全網。
破題：從“沒人管”到“專業管” 我省擁有1206座中小型水庫、6120公里低等級堤防、400座中小水閘，構成龐大的防御與供給網絡。 但“家底”背后是管理難題。“過去，一些中小水閘和低等級堤防日常維護主要靠臨時安排或村民兼管，專業性不足，巡查養護難以系統化，汛期壓力尤其大。”一名基層水利工作人員回憶。 轉變始于精準發力。省水利廳黨組經過深入調研論證，決定在不改變產權和責任主體的前提下，構建“堤閘庫”一體化管護模式，打破“一庫一人、一段一崗”的傳統方式，在樺甸、磐石兩市試點，以市域為單元，通過政府購買服務，擇優遴選專業管護機構，擔任全域171座中小型水庫、290公里堤防、14座水閘的“全科管家”。 “好比給分散的‘中小水利’請來專業‘物業公司’。”省水利廳負責人比喻道。專業機構統一負責日常巡檢、維修養護、安全監測、運行操作及保潔綠化，實現技術活專業做、管理全周期一體化，扭轉了以往管護缺位、分散的局面。 清晨的輝發河畔，磐石市中小型水利設施管護項目部的巡護隊員整裝出發。統一標識的車輛、專業齊全的裝備、訓練有素的人員，成為這場管護變革生動的注腳。
筑基：“七步法”激活管護效能 改革非一蹴而就。如何防止“一體化管護”變成“一包了之”？我省探索出“落、投、引、管、幫、跟、育”的“七步法”工作體系，系統推進方案落地、資金投入、政策引導、優化管理、幫扶指導、跟蹤問效、培育市場，為一體化管護注入持久動力。 ——方案引領，資金護航。省水利廳制定大力推進中小型水利設施一體化管護實施方案，明確路線圖與時間表。統籌整合中央和省級資金1155萬元，帶動地方配套231萬元，為管護提供堅實保障。 ——標準先行，規范運作。編制技術服務合同范本、技術規程、工作指南等系列規范，細化權責清單、服務標準，讓管護有章可循、監管有據可依。 ——數字賦能，閉環監管。堅持統一主體、統一合同、統一標準、統一納入省級平臺監管。依托信息化平臺，建立“巡查—反饋—整改—復核”全流程跟蹤機制，實現省、市、縣三級聯動，管護質量一目了然。評估結果與款項支付、續約資格掛鉤，形成有效約束。 ——培訓筑基，激活市場。組織技術培訓，覆蓋市縣兩級，提升一線人員能力。同時，培育健康市場環境，對優秀機構信用加分、項目傾斜，對不合格者啟動退出機制，實現“能進能出”的動態管理。
蝶變：“四大效益”書寫改革答卷 一體化管護帶來實實在在的變化。 安全屏障更加牢固。在樺甸和磐石，專業管護員成為水利設施的“全職醫生”和“安全衛士”，累計巡查庫區2.4萬次，行程6萬余公里，完成維修養護150項，清理垃圾210余噸，更換公示牌191個……他們及時制止在溢洪道違規建設子堰等多起涉壩違法行為。在超警汛情與極值暴雨面前，得到精心維護的工程成功經受住考驗。 經濟賬本更加高效。通過整合資源、優化路線，“規模效應”凸顯。以往零散投入轉為集約支出，管護成本更低，資金使用效益顯著提升。 生態底色更加鮮亮。專業管護注重生態流量泄放、壩下清淤疏浚、周邊垃圾清理等工作，不僅維護工程安全，更守護河流生態。水量更豐、水質更清、岸線更美，一體化管護為綠水青山注入新動能。 群眾心里更加踏實。“現在水庫堤防有問題，通過掃碼就能反映，馬上有人處理！”磐石市水利局中小型水利設施一體化管護負責人車賢德說。依托省級監管平臺設立的“接訴即辦”機制，讓群眾關切得到及時回應，滿意度持續提升。 從分散管理到集中管護，從“缺醫少藥”到“全周期體檢”，我省通過一體化管護改革破解了長期管護難題，筑牢了鄉村振興水利根基，為中小型水利工程管護提供了可借鑒的“吉林方案”。 |
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