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王藝霖 楊繼鋒

健全社會治理體系，提升社會治理效能是國家治理的基石。社會治理的創新是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，其內涵包括治理觀念、治理體制、治理方法等方面進行改革創新，以確保社會活動的有效開展及人民福祉的不斷提升。

黨的十八屆三中全會首次確立了“社會治理”這一概念，明確指出全面深化改革的總目標在于“完善和發展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系與治理能力現代化”。我國的社會治理工作是由政府組織主導，吸納社會組織多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動。在省市的指引下，立足中國國情，經過實踐探索，構建了以維護最廣大人民根本利益、促進社會公平正義為核心目標的社會治理體系。德惠市錨定“兩城兩區一中心”戰略定位，集中力量抓大事，動真碰硬攻難事，用心用情辦實事，推動基層社會治理取得新成效。

新成效源于新探索，扎根于深厚的馬克思主義理論厚土。回溯根源，社會主義政權的首次社會治理實踐探索始于巴黎公社。巴黎公社始終堅守人民至上的價值準則，其后巴黎的社會治安迅速好轉，人民生活穩定有序。對此，馬克思明確指出，其根本原因在于“公社的真正秘密在于：它實質上是工人階級的政府”。在理論上指出社會主義國家必須堅守以人民為中心的根本價值遵循。其后，恩格斯在《論權威》中論證馬克思主義執政黨堅持集中統一領導的必要性，只有形成集中統一核心，才能引領社會主義國家的發展和建設，才能有效提升社會治理效能。這為我黨的社會治理工作，特別是基層治理提供了方法指引，是黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐社會治理體系的理論基石。馬克思的社會治理思想如一條紅線貫穿于其對歷史唯物主義、政治經濟學和科學社會主義的深刻論述之中。我國的社會治理實踐，正是這一宏大理論在當代中國落地生根、開花結果的生動縮影。

新面貌源于新舉措，秉持以人民為中心的社會治理理念。黨的十八屆三中全會首次提出“社會治理”概念。社會治理強調主體多元性。從管理到治理的概念的轉變，體現了我國社會治理理念和方式的探索深化。我國將重點集中在：筑牢改善和保障民生工程、推進社會治理基礎性制度改革創新這兩個方面。在民生工程上，實施了脫貧攻堅戰、促就業創業、深化分配制度改革、完善社會保障制度和改善住房保障這五個方面的工作，進一步促進了社會公平。在推進社會治理基礎性制度改革創新中，教育、醫療、公共安全、城鄉社區治理、環境保護與治理等方面均取得了重大進展，積累了大量的實踐經驗，豐富了社會治理方式的理論。在黨的十九屆四中全會上，在總結既往實踐經驗后，明確我國社會治理體系是“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”七位一體結構。黨的二十屆四中全會提出，“堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。”這對我國社會治理的未來圖景進行了新的擘畫。以人民為中心，政府執行必要職能，人民積極參與，是社會治理思想建立在實踐基礎上的理論深化和方式創新，使人民根本利益實現擁有了前提條件。

新制度源于新實踐，通過實踐檢驗社會治理體系。檢驗既需要在常態化社會治理實踐中進行，拓展“服務延伸與社區營造”的治理內涵，豐富“社會共同體”生活也是一個重要的檢驗方法。德惠市的治理創新超越了既往單純的矛盾調解，向更豐富的公共服務與社區共同體建設拓展。德惠市綜治中心從“靜”態坐班到主“動”出擊，推行“三定工作法”。三定，即定時排查掌握矛盾、定量分析研判風險、定向分流聯合解紛，以“發現-分析-化解”的閉環機制，把矛盾吸附在基層、化解在萌芽，讓基層治理效能得到實實在在的提升。相較于主動化解矛盾，德惠市綜治中心更注重源頭預防，以法治賦能基層治理提質增效。過去一年，中心積極開展“綜治在線”系列活動，通過沉浸式普法、互動式咨詢等多元形式，累計開展26場，服務群眾超5萬人次；聯合市融媒體中心打造生活化普法短視頻，將熱點法律問題融入日常場景，經新媒體平臺傳播，累計播放量超1萬次，讓法治意識潛移默化浸潤千家萬戶。綜治中心通過“雪亮工程”視頻系統定期開展“綜治在線”普法，將法律知識直接送到村民身邊。在社區層面，如前進社區，通過“四維聯動”機制，聯動黨組織、共建單位、社會組織和志愿者，構建“舒心環境、暖心服務、放心保障、安心治理”的“四心”社區。從為老人提供暖心服務，到開辦公益托管班解決雙職工難題。這些舉措都在點滴中培育居民的歸屬感、責任感和參與感，生動構建了一個“人人有責、人人盡責、人人享有”的微觀社會治理共同體，展現出社會治理體系的優越性。

從馬克思對“人民主體”與“真正共同體”的哲學構想，到中國共產黨“以人民為中心”和“社會治理共同體”的戰略擘畫，再到德惠市在基層實踐中將“一核多元”“主動治理”“智慧賦能”與“社區營造”融為一體的創新探索，實現了社會治理創新，并將繼續堅守人民至上理念，持續深耕基層社會治理，創新服務模式、凝聚共治合力，用腳步丈量民情，用實干回應期盼，讓平安之花綻放在城市和鄉村的每一個角落。