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本報記者 郭小宇

2025年底，省文化和旅游廳發(fā)布的《關于發(fā)布2025年5A級、4A級景區(qū)城（鎮(zhèn)、村），5A級、4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位及丙級旅游民宿的公告》中，全省新晉13家丙級旅游民宿，全部花落撫松！

隨著沈白高鐵呼嘯而至，曾經(jīng)的時空距離被悄然縮短，撫松縣這座深藏于長白山腹地的小城，正以民宿為媒，迎來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金時代”。如今，行走在撫松的鄉(xiāng)村田野與景區(qū)周邊，一批批兼具關東韻味、人參文化、滿族風情的精品民宿星羅棋布，它們將“住宿”升華為“體驗”，讓游客在推窗見景中感受自然之美，在煙火氣息里觸摸文化之魂。

近年來，撫松縣精準破解民宿發(fā)展“辦證難、管理難、建設難”三大瓶頸，以政策創(chuàng)新為基、文化賦能為魂、產(chǎn)業(yè)融合為脈，讓小小民宿成為承載游客期待、帶動群眾增收、推動文旅提質(zhì)的“黃金載體”，走出了一條“民宿興則文旅興，文旅興則百姓富”的高質(zhì)量發(fā)展之路。數(shù)據(jù)顯示，全縣年接待游客超百萬人次，帶動就業(yè)增收超3000人，民宿產(chǎn)業(yè)正成為撫松全域旅游的新引擎、鄉(xiāng)村振興的新支撐。

政策破題

掃清產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攔路虎”

“以前想辦民宿，僅各種證件就要跑好幾個部門，折騰兩三個月還不一定能辦成。現(xiàn)在好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式受理，20個工作日就拿到所有手續(xù)，政府真是幫我們解決了大難題！”撫松鎮(zhèn)“參鄉(xiāng)民宿”經(jīng)營者李大姐拿著剛辦齊的“四證”，難掩心中的喜悅。她的經(jīng)歷，正是撫松縣破解民宿發(fā)展制度性障礙的生動縮影。

長期以來，“辦證流程繁瑣、部門監(jiān)管分散、建設標準模糊”等問題，成為制約民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的“攔路虎”。面對沈白高鐵開通帶來的旅游井噴式增長機遇，撫松縣將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略核心，率先出臺《撫松縣民宿規(guī)范管理及發(fā)展指導意見》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定“路線圖”和“施工圖”。在審批服務上，該縣打破部門壁壘，創(chuàng)新推出民宿經(jīng)營“四證”集成服務模式，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理、部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息協(xié)同共享”的審批機制，將原本需要2-3個月的辦理流程壓縮至20個工作日，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。與此同時，《撫松縣旅游民宿發(fā)展引導政策》《“參居”評選管理辦法》等配套政策相繼落地，對新建或改造民宿給予建設補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等財政支持，極大激發(fā)了返鄉(xiāng)青年、本土商戶、外來投資者的創(chuàng)業(yè)熱情。

規(guī)范管理是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。撫松縣建立由文旅、市場監(jiān)管、公安、消防等9個部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的民宿發(fā)展聯(lián)席會議制度，構建“縣級統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的三級責任體系。文旅部門牽頭制定服務標準、開展等級評定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查和安全排查，各職能部門依職責開展專項監(jiān)督，形成“一次協(xié)調(diào)解決多類問題、一套方案覆蓋全流程”的高效管理格局。針對民宿消防、衛(wèi)生、食品安全等關鍵環(huán)節(jié)，該縣定期組織專項培訓和現(xiàn)場指導，發(fā)放《民宿安全運營手冊》，推動民宿從“粗放經(jīng)營”向“標準化服務”轉(zhuǎn)型。如今，在政策紅利的持續(xù)釋放下，撫松縣民宿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長，不僅數(shù)量大幅增加，品質(zhì)也顯著提升，為承接高鐵時代的客流紅利筑牢了基礎。

模式創(chuàng)新

激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”

在建設模式上，撫松縣摒棄“單打獨斗”的傳統(tǒng)思路，因地制宜探索出“國企+村集體+品牌合作”的多元建設模式，實現(xiàn)資源互補、利益共贏。國有企業(yè)發(fā)揮資金和基建優(yōu)勢，負責民宿主體建設及道路、停車場等公共配套設施完善；村集體通過盤活閑置宅基地、集體建設用地入股，增加集體經(jīng)濟收入；引入成熟的市場化運營團隊，負責民宿管理、服務培訓和市場推廣，提升專業(yè)化運營水平。這種模式不僅加快了民宿項目落地速度，更構建起“利益共享、風險共擔”的共同體。此外，“農(nóng)戶自營+合作社抱團”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+非遺傳承”等模式也蓬勃發(fā)展，形成“一村一特色、一宿一主題”的發(fā)展格局。

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動能。撫松縣創(chuàng)新建立“黨建引領+民宿培育”聯(lián)動機制，由組織部門牽頭，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員、村級組織帶頭人、本土文旅從業(yè)者中，精準遴選培育50余名“有情懷、有夢想、懂經(jīng)營”的民宿主理人。通過組織赴先進地區(qū)考察學習、開展民宿運營管理專題培訓、搭建交流合作平臺等方式，提升民宿主理人的服務意識、文化素養(yǎng)和經(jīng)營能力。如今，這些扎根鄉(xiāng)村的“領頭雁”，正帶領更多村民投身民宿產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村的“煙火氣”成為吸引游客的“軟實力”，讓民宿成為連接城市與鄉(xiāng)村的“情感紐帶”。

文化鑄魂

讓民宿成為“可體驗的文化”

撫松縣深挖長白山文化、人參文化、滿族文化、知青文化等特色資源，大力實施“非遺進民宿、文化潤鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，讓文化成為民宿的靈魂。全縣64項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目被有機融入民宿設計與體驗中：在人參主題民宿，游客可以聆聽人參采挖習俗傳說，參與人參皂苷提取體驗；在滿族特色民宿，能欣賞滿族剪紙、刺繡等手工藝品，品嘗滿族“八大碗”“黏豆包”等地道美食；在南天門村民宿，可跟著村民學跳高蹺秧歌，在陶藝大師的指導下體驗長白山陶土制作，感受“處處有艾（愛）”的村落溫情。民宿經(jīng)營者還將本地食材轉(zhuǎn)化為特色美食，人參燉雞、山野菜包子、松花江魚等菜品，讓游客在味蕾上感受撫松的生態(tài)與文化。

為讓文化體驗更具深度，撫松縣推動民宿與周邊景區(qū)、文化場館、鄉(xiāng)村體驗點串珠成鏈，打造“民宿+景區(qū)”“民宿+非遺”“民宿+農(nóng)耕”等多元化旅游線路。游客白天在長白山景區(qū)賞雪觀山、在人參文化博物館探尋參鄉(xiāng)奧秘，晚上回到民宿參與民俗活動、圍爐煮茶，形成“白天觀景、夜晚品文”的沉浸式體驗。同時，該縣借助“一部手機游撫松”智慧旅游小程序，將民宿預訂與景區(qū)門票、民俗體驗、特產(chǎn)購買等服務一體化整合，讓游客“一機在手，暢游撫松”。通過文化賦能，撫松縣民宿實現(xiàn)從“住得舒適”到“玩得盡興”的升級，成為吸引游客停留、延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵所在。

從曾經(jīng)的“養(yǎng)在深閨人未識”到如今的“聲名遠播客盈門”，撫松縣以民宿產(chǎn)業(yè)為突破口，走出了一條文旅融合、產(chǎn)業(yè)富民的創(chuàng)新之路。小小的民宿，不僅承載著游客對“詩和遠方”的向往，更承載著撫松人對鄉(xiāng)村振興、共同富裕的期盼。作為全省唯一的民宿旅游試點單位，撫松縣正以更大力度推動民宿產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化、融合化方向發(fā)展，計劃到2027年，培育高品質(zhì)民宿100家以上，打造3-5個民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓民宿成為推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，讓更多群眾在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富。