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本報訊 記者 侯春強 郭小宇 報道 11月21日，蛟河市漂河鎮(zhèn)永安村民委員會與吉林西小荒地民宿服務(wù)有限公司簽署協(xié)議，以每年14萬元的價格轉(zhuǎn)讓西小荒地生態(tài)清潔小流域旅游經(jīng)營權(quán)，期限5年，總交易額70萬元，這是我省第二單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易在蛟河市落地。同日，蛟河市政府印發(fā)《蛟河市水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)管理辦法（試行）》，標志著全省首個縣級水土保持投入循環(huán)機制成功建立，水土保持生態(tài)產(chǎn)品從“生態(tài)優(yōu)勢”邁向“發(fā)展優(yōu)勢”。

省水利廳通過蛟河實踐，探索出“行業(yè)主管部門牽頭、技術(shù)標準先行、制度創(chuàng)新護航、市場機制賦能”的縣域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。在省水利廳的全程指導(dǎo)下，蛟河市以西小荒地生態(tài)清潔小流域建設(shè)和價值轉(zhuǎn)化為實踐載體，制定出臺全省首個縣域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)管理辦法，構(gòu)建起“政策護航、生態(tài)筑基、交易變現(xiàn)、機制保障”的完整體系。

據(jù)了解，在省水利廳的統(tǒng)籌規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)下，蛟河市整合社會資本以及水利、鄉(xiāng)村振興、移民、住建等部門項目資金共3200余萬元，建成西小荒地生態(tài)清潔小流域。通過系統(tǒng)布局、多級設(shè)防，形成立體化生態(tài)防護格局：沿湖農(nóng)田邊緣的生態(tài)溝梗攔濾帶，有效阻滯泥沙、削減農(nóng)業(yè)面源污染；道路旁的連鎖塊排水溝與沉沙池，實現(xiàn)徑流暢通與泥沙凈化協(xié)同；村旁排水溝兩岸的生態(tài)砌塊護岸與柳樁護岸，成為“生態(tài)修復(fù)與景觀提升并重”理念的生動實踐。

為破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難計價”難題，省水利廳明確“實物量法+替代成本法”的核算路徑，并協(xié)調(diào)松遼流域水土保持監(jiān)測中心站開展專項核算。核算結(jié)果顯示，西小荒地生態(tài)清潔小流域年生態(tài)產(chǎn)品總價值1346.68萬元，為交易定價提供了科學依據(jù)。

在省水利廳推動下，蛟河市同步出臺《蛟河市水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)管理辦法（試行）》。該辦法是省水利廳推動制度創(chuàng)新的核心成果，確立“投入統(tǒng)籌—產(chǎn)品培育—價值核算—市場交易—收益反哺”全鏈條制度體系，填補了全省縣域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度空白。

《管理辦法》明確規(guī)定，生態(tài)產(chǎn)品交易收益的90%專項用于水土保持領(lǐng)域，具體分為三部分：已建水土保持工程的維修養(yǎng)護與效能提升；新的水土流失治理項目投資；生態(tài)產(chǎn)品的培育、監(jiān)測、核算等基礎(chǔ)性工作。剩余部分可用于支持項目區(qū)鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟等公益性事業(yè)。這一創(chuàng)新性規(guī)定確保了“治理—收益—再治理”良性循環(huán)機制的有效運行。

《管理辦法》的出臺，標志著我省水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邁入了規(guī)范化和制度化的軌道。蛟河實踐探索出的縣域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為全省乃至全國同類地區(qū)提供了可復(fù)制的實踐樣本。從西小荒地小流域的生態(tài)蝶變，到全省首個縣級水土保持投入循環(huán)機制的建立，省水利廳將以蛟河實踐為基礎(chǔ)，完善政策體系，擴大試點范圍，推動更多生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為美麗吉林建設(shè)與東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型提供堅實水利支撐。