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“村里都有哪些資產？村集體收益有多少？”日前，臨江市紀委監委工作人員到該市樺樹鎮西大川村對農村集體“三資”管理情況開展監督檢查。 去年以來，該市紀委監委緊盯農村集體“三資”管理各環節，在全市推廣實施“四定三督”模式，即定權責、定程序、定性質、定機制，發揮縣鄉村三級監督網絡作用，運用好線上微監督，推動集體資產資源臺賬化、財務賬目精細化、經濟合同規范化、債務債權透明化、管理服務制度化，確保產業發展增值、集體經濟增收。 以“四定”為抓手 破解“三資”管理亂象 “為系統治理農村集體‘三資’管理突出問題，我們對該領域案件進行梳理分析，總結出‘權責不明’‘家底不清’等共性問題，并通過‘四定’機制有力解決農村集體‘三資’管理亂象?！笔屑o委監委相關負責同志表示。 市政府工作專班圍繞定權責，分級履職破解“邊界亂”問題，明確由市農業農村局負責牽頭推動，組織開展“三資”排查、債權債務統計等相關工作；鄉鎮（街）具體實施，配備專人負責村級“三資”的日常管理、業務指導、糾紛調解等內容；行政村負責具體落實，配備信息員，建立健全臺賬，明確資產權屬，執行相關制度。通過實行網格化管理，推動各類主體明晰責任、各司其職。 在明確權責的基礎上，該市紀委監委聚焦定程序、定性質、定機制，督促市農業農村局制定完善《臨江市農村集體產權交易合同范本》《關于持續深化農村集體經濟組織債權債務管理的意見》等制度，著力破解“不良債”“家底亂”等問題。截至目前，清回核銷債權121萬余元，化解核銷債務1938萬余元；完成15個行政村審計工作，發現并整改資產登記遺漏、資金挪用等問題14項，清查并推動對外發包“冊外地”3748余畝。 以“三督”為主線 解決基層監督難題 該市紀委監委牽頭抓總、統籌全面監督，充分激發縣鄉村三級監督網絡活力。在市級監督層面，由1名市紀委監委班子成員帶隊組建專項監督小組，與3個協作區聯動實行“定向指引、雙向交辦、直插基層、提級監督”模式，對村級重大項目建設、集體資產處置、大額資金使用等開展專項監督檢查19次，立案21人。 各鄉鎮（街）紀（工）委緊盯村干部權力運行，采取“下沉式+嵌入式”監督模式，每月到村屯開展實地檢查，重點核查村級財務賬目、村務公開情況以及村民反映強烈的突出問題，每季度與協作區開展聯席會議，分析研判問題，并在年末向市紀委監委報送工作情況，形成全時段、全流程監督體系。目前，各鄉鎮（街）已發現并推動整改相關問題116個。 在延伸村級監督觸角、帶動群眾監督方面，市紀委監委鼓勵村級采取積分制方式，引導村民緊盯村級資產資源的登記、租賃、處置等環節，及時反映公開不及時、不真實以及其他違紀違法問題。村（居）務監督委員會對群眾反映的重點問題建立臺賬，報鄉鎮（街）紀（工）委推動整改。同時，針對村民反映的土地流轉信息“不清楚、不會問、沒處問”等問題，各村設立信息員提供政策咨詢、業務辦理等服務，及時疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛。截至目前，信息員已接訪26人次，群眾滿意度明顯提升。 以“線上”為載體 補齊群眾監督弱項 “以前不清楚村里收入有多少、錢花到哪了，現在通過微信公眾號及時公開村集體賬目，我們心里都有了一本‘明白賬’?！痹撌恤[枝鎮黑松村村民指著“陽光村務”微信公眾號說道。 該市紀委監委以“互聯網+監督”為抓手，探索建立陽光村務“微監督”模式，制定村（社區）“微監督”工作方案，引導村（社區）運用“陽光村務”微信公眾號、微信群等方式公開相關信息，方便群眾在手機上了解惠民政策、查詢村務信息。 為進一步暢通監督渠道，群眾對公開信息有疑問的，可隨時在微信公眾號上留言咨詢，發現問題可直接舉報，并同步對群眾反饋問題建立臺賬，明確整改責任人和時限，實行“銷號管理”，形成深度治理農村“三資”管理問題監督閉環。截至目前，已接到投訴、建議21條，留言40余條，為群眾解決實際問題13件，得到群眾好評。 初審：郭小宇 復審：韓鐵英 終審：曹夢南 |
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