天氣預(yù)報
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農(nóng)村貧困人口從2015年底的20.1萬減少到今年的9.9萬人，貧困發(fā)生率從18%下降到9%；全面完成退出134個貧困村、脫貧4.6萬人預(yù)定任務(wù)。 2017年，白城市脫貧攻堅工作認(rèn)真貫徹中央、省決策部署，落實各項扶貧支持政策和到村、到戶、到人幫扶措施，強(qiáng)化脫貧攻堅支撐保障體系，牢牢把握精準(zhǔn)要義，重點做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，在脫貧攻堅的道路上又邁出堅實一步。 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)識貧 在全市開展重新識別，確保把該退的人口清退、該進(jìn)的人口納入、該走的程序走足。共清退3.4萬人，新增貧困人口2萬人。為保證重新識別精準(zhǔn)，專門抽調(diào)行政學(xué)院教師，以第三方的角度開展專項督查，確保結(jié)果公正。 在“三個星級”定貧基礎(chǔ)上，針對貧困戶致貧原因的不同，進(jìn)一步把貧困戶劃分為重點扶持戶、引導(dǎo)扶志戶、政策保障戶、跟蹤扶智戶4類，出臺了分類幫扶指導(dǎo)意見，有針對性地進(jìn)行幫扶，力求幫到點、幫到位。 推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、縣（市、區(qū)）初核、市里復(fù)核的“三級”核準(zhǔn)程序，在貧困村退出、貧困戶脫貧自查初核的基礎(chǔ)上開展了復(fù)核工作，做到全覆蓋復(fù)核、全方位復(fù)核。 強(qiáng)化組織推進(jìn)，精準(zhǔn)履責(zé) 將扶貧開發(fā)列為全市四項重點工作之首，明確提出貧困人口脫貧、精準(zhǔn)識別無誤、精準(zhǔn)施策覆蓋、項目措施落實“四個百分之百”要求。市委書記龐慶波、市長李明偉多次到貧困村調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公。通過召開全市脫貧攻堅工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會、危房改造專題會、扶貧考察座談會等會議,對工作中的存在的問題進(jìn)行部署推進(jìn)。 相繼舉辦大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、健康扶貧培訓(xùn)班，召開千人大會以會代訓(xùn)，對教育、醫(yī)療、庭院經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧等進(jìn)行培訓(xùn)。 明確了縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任和包保部門的幫扶責(zé)任。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)和部門，明確了包保責(zé)任村、責(zé)任戶。出臺了派駐駐村工作、加強(qiáng)第一書記隊伍管理的意見。制定了《2017年脫貧攻堅工作要點》，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。 列出扶貧任務(wù)清單，明確20項重點任務(wù)、113項具體措施和時間節(jié)點，落實了15個總牽頭部門、36個具體責(zé)任部門，以臺賬形式逐月調(diào)度推進(jìn)。根據(jù)脫貧工作進(jìn)展情況，細(xì)化為精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策保障、包保幫扶、環(huán)境改善、培訓(xùn)提升、督查評估7個板塊，構(gòu)成了任務(wù)總體框架。 力推產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)施策 脫貧沒脫貧，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。如今，在白城因人、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收的長效脫貧機(jī)制已經(jīng)形成。 推廣龍頭企業(yè)+貧困戶、合作社+貧困戶兩種模式。引進(jìn)陽春羊奶集團(tuán)、吉天然集團(tuán)、皓雨生態(tài)牧業(yè)等一批大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展了150萬只奶山羊養(yǎng)殖、1萬頭肉牛養(yǎng)殖等大項目，促進(jìn)了養(yǎng)殖項目整合提升。加大域內(nèi)企業(yè)引導(dǎo)扶貧力度，出臺了規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧的意見，著力打造規(guī)上企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖基地的發(fā)展模式。全市累計上項目1250個，可帶動貧困人口12萬人，戶均可增收1000元。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。出臺了《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實施意見》，引導(dǎo)發(fā)展有地方特色，有市場保證，高于大田作物2—5倍的辣椒、黃菇娘、中藥材等，對無勞動能力的貧困人口，實行包保部門和村干部包種包銷的“雙包”模式。目前，全市共發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.7萬戶、落實面積7971萬平方米，年底戶均可增收2000元。 發(fā)展光伏扶貧。在全市384個貧困村建設(shè)了平均每村500千瓦的村級光伏電站，總規(guī)模18.5萬千瓦，總投資14億元，到今年6月30日已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電，項目收益對全市所有貧困人口進(jìn)行持續(xù)20年的分紅。僅這一個項目，全市貧困人口可戶均增收3000元。 發(fā)展扶貧車間。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車間建在村屯或農(nóng)戶家中，方便那些不能離開家庭，有簡單勞動能力的農(nóng)民，通過采摘、工藝品編織等手工勞動獲得勞動報酬。全市參與扶貧車間的貧困戶達(dá)8500多人，人均增收可達(dá)1000元左右。 注重政策疊加，精準(zhǔn)“兜底” 成了從醫(yī)療服務(wù)、到住院、到門診全鏈條的救助政策體系。所有貧困戶全部建立了診療手冊、醫(yī)療表，把貧困戶病情、用藥情況、報銷情況張掛在貧困戶家中，確保醫(yī)療報銷情況一目了然。5個縣（市、區(qū)）全部建立了1000萬元大病救助基金，對重度貧困人口患28種大病住院的，對新農(nóng)合、大病保險、民政救助后的目錄內(nèi)費(fèi)用，進(jìn)行減免。今年，共救助貧困戶4828人次，支付救助資金1000余萬元。探索實行了“三下沉兩提高”做法，縣、鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員定期下沉到村衛(wèi)生室開展巡診，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療報銷權(quán)限下沉到村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)衛(wèi)生院慢病用藥下沉到村衛(wèi)生室。 出臺了《教育精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，在國家和省資助政策基礎(chǔ)上，新增了從學(xué)前教育到高等教育等6個方面的資助政策，惠及全市所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童。截至目前，全市建檔立卡貧困學(xué)生5821人，共計發(fā)放扶貧資助資金1042.17萬元，全年辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款1655人，貸款金額1200萬元。 全市17891戶危房改造，已全部完工，完工率100%。通榆縣在去年陸家村易地搬遷扶貧的基礎(chǔ)上，今年全縣又啟動實施了29個村的20個安置點易地扶貧搬遷，覆蓋建檔立卡貧困戶5040戶、9153人。 開展了貧困村人居環(huán)境改善八項重點工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成圍墻建設(shè)9.3萬米，新建大門492個，修建村屯道路690.2公里，建設(shè)水源井302眼、鋪設(shè)管網(wǎng)378處，農(nóng)村改廁2561戶，新建文化活動室147個，文化廣場504個，村容村貌得到了明顯改善。將農(nóng)村飲水安全工作列入民生實事，截至目前，已經(jīng)全部完成安全飲水任務(wù)。 強(qiáng)化包保幫扶，精準(zhǔn)帶動 建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、市縣聯(lián)動包村包戶的責(zé)任機(jī)制，全市384個貧困村全面落實了包保部門、駐村工作隊和第一書記，形成了千個部門、萬名干部、十萬黨員進(jìn)基層、抓幫扶的良好格局。 把行業(yè)作為推動扶貧的重要力量，積極發(fā)動各行業(yè)部門圍繞脫貧攻堅，加大支撐力度。領(lǐng)導(dǎo)小組40個部門相繼出臺了行業(yè)支持文件或開展行業(yè)扶貧活動。財政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門，加大向扶貧對象傾斜力度，在市級資金緊張的情況下，下?lián)?000萬元用于全市貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。 制定下發(fā)了《白城市“百企助百村”脫貧攻堅工作方案》。依托慈善總會，開展了“情暖萬家”“慈善救助四個一萬”等扶貧社會捐助活動，吸引了社會各界參與扶貧攻堅。依托婦聯(lián)，開展了“巾幗脫貧行動”“農(nóng)村貧困婦女兩癌醫(yī)療救治”等社會扶貧活動。越來越多的社會力量積極投身脫貧攻堅工作。 嚴(yán)格督查考核，精準(zhǔn)推進(jìn) 通過政府購買第三方服務(wù)的方式，對10.7萬貧困戶、20.1萬貧困人口，進(jìn)行全面核查，形成清單，限期整改。出臺了白城市扶貧開發(fā)工作成效考核問題整改方案。10月，白城市又針對巡視組反饋的問題，下發(fā)《關(guān)于省委第三巡視組專項巡視白城市扶貧領(lǐng)域反饋問題的整改方案》，并專門召開巡視整改部署會議進(jìn)行安排部署。 針對年底前貧困村、貧困戶退出任務(wù)，探索了“1+N”的督查模式。“1”就是通過第三方對五個縣（市、區(qū)）總體進(jìn)行評估，“N”就是針對不同情況，根據(jù)脫貧攻堅工作進(jìn)展，隨時采取小分隊的方式進(jìn)行專項督查。 從7月下旬開始，市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委聯(lián)動，分別成立監(jiān)督檢查組，對全市扶貧領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通報曝光27起典型案件，形成了有力震懾。 專門制定了縣（市、區(qū)）和包保幫扶部門2個考核方案，并進(jìn)行嚴(yán)格考核排名。同時，為充分發(fā)揮駐村第一書記作用，研究制定了駐村第一書記考核辦法，獎罰分明，全年表彰了10個幫扶部門和10名駐村干部，免職了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。 |
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